环球云视评论员葛晨：美东时间4月2日，特朗普总统宣布美国国家紧急状态，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。特朗普将对所有国家征收10%的“基准关税”，该关税将于美国东部时间4月5日凌晨0时01分生效；对美国贸易逆差最大的国家征收个性化的更高“对等关税”，该关税将于美国东部时间4月9日凌晨0时01分生效。
特朗普拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。特朗普支持者欢呼这是增加美国财政收入并让美国再伟大的关键一战。
至此，特朗普的三十六路“关税连环腿”踢到高峰时刻。
但是，我们对美国关税政策必须有个清醒的认识——
首先我们划重点
美国关税占其总体税收的比例相对较小，近年来的数据通常在 1.5%–2% 之间波动。
一、以2022财年为例
A. 美国联邦政府总税收：约4.9万亿美元（来源：美国财政部）。
B. 关税收入：约 853亿美元（来源：美国海关和边境保护局，CBP）。
C. 关税占比为1.74%。
二、再看历史趋势
从长期看在下降：20世纪初期，关税曾是美国联邦收入的主要来源（占比超50%），但随着所得税、薪资税（社保/医保）和消费税的兴起，其重要性大幅下降。
来看近年的波动
– 2018年前：关税收入约 350亿美元（占比不足1%）。
– 2018年后：因特朗普政府对华加征关税（“301条款”），关税收入显著上升至 700亿–800亿美元，占比升至约 1.5%–2%。
– 2023年：拜登政府延续部分关税政策，收入规模与2022年相近。
三、国际对比
美国关税占比显著低于全球平均水平（多数国家关税占税收比例在 3%–5%），原因包括：
– 美国更依赖直接税（如个人所得税占联邦收入 50%，薪资税占 35%）。题外话，由此可见，中产阶级依旧是美国的中流砥柱。
– 许多发展中国家依赖关税作为重要收入来源。
四、政策影响
尽管关税收入占比低，不是主要税收工具，但这是一个政策工具，其战略意义重大：
– 贸易政策工具：用于保护国内产业、施压贸易伙伴（如对华关税、钢铝关税）。
– 争议性：关税成本绝大多数可能转嫁给消费者和企业，引发通胀压力（如美国智库估算对华关税导致家庭年均多支出 1,300美元）。
– 民主党的反对声音：美股三大指数期货暴跌，纳指期货跌超4%，日韩股市开盘后也跳水，日经一度跌超4%，韩国综指一度跌超2%。这给了民主党人反对证据：特朗普将4月2日称为美国“解放日”，国会众议院少数党领袖杰弗里斯当天强调，这实际上是美国经济的“衰退日”。议院少数党领袖舒默指出，由于特朗普政府的关税政策，美国人面临生活成本全面上涨，美国家庭平均每年将因此多花超过5000美元。加征关税的后果是最终由美国消费者买单。
五、总结一下
– 当前比例：约 1.5%–2%（联邦税收层面）。
– 核心作用：更多是政策工具而非财政支柱。
– 未来展望：若对华关税进一步扩大，比例可能小幅上升，但难以改变美国以直接税为主的财政结构。
所以，关税作为美国的政策工具，其作用不仅限于增加财政收入，更多体现在经济、政治和战略层面。
一次说完特朗普掀起全球关税大战的利弊得失
美国运用关税的主要作用及实际案例
1. 保护国内产业与就业
– 核心目标：通过提高进口商品价格，削弱外国产品竞争力，保护本国弱势或战略性产业（如钢铁、铝、汽车、太阳能）。
比如最典型案例：
– 2018年钢铝关税：特朗普政府以“国家安全”为由对进口钢铝加征25%和10%关税，旨在振兴美国传统制造业。
– 太阳能板关税：拜登政府延长对进口太阳能板的关税，以支持本土新能源产业。
2. 施压贸易伙伴，推动谈判
– 工具属性：关税作为谈判筹码，迫使其他国家开放市场或改变政策。
其中最典型案例：
– 中美贸易战：美国对华加征“301条款”关税（涉及3,700亿美元商品），施压中国在知识产权、市场准入等领域让步。
– 美墨加协定（USMCA）：通过威胁对墨西哥加征汽车关税，迫使墨同意提高劳工标准。
3. 纠正“不公平贸易行为”
– 法律依据：利用 反倾销税（Anti-Dumping）、反补贴税（Countervailing Duties） 对抗他国补贴或低价倾销。
其中最典型案例：
– 中国钢铁倾销：美国长期对中国钢铁征收高额反倾销税（税率最高达500%）。
– 欧盟空客补贴：美国对欧盟飞机、葡萄酒等商品加税，报复欧盟对空客的非法补贴。
4. 实现国家安全与供应链自主
– 战略目标：减少对“竞争对手”或“高风险国家”的关键供应链依赖。
其中最典型案例：
– 半导体关税与技术出口管制：限制中国获取高端芯片，同时通过关税保护美国半导体产业。
– 医疗物资关税：疫情期间降低部分医疗产品关税，但保留对中国口罩等商品的限制性关税。
5. 推动地缘政治议程
– 非经济目标：通过关税制裁打压特定国家，配合外交政策。
其中最典型案例：
– 俄罗斯入侵乌克兰后：美国取消俄罗斯“最惠国待遇”，对俄钢铁、铝等加征高关税。
– 朝鲜、伊朗制裁：通过关税壁垒和贸易禁运配合国际制裁。
6. 回应国内政治诉求
– 选民导向：满足特定行业或地区的保护主义需求，巩固政治支持。
其中最典型案例：
– 农业州保护：对进口农产品（如墨西哥番茄、加拿大乳制品）设限，换取中西部农民选票。
– 工会压力：汽车工会推动对中国电动车加税，防止冲击美国就业。
7. 环保与劳工标准挂钩
– 政策附加条件：通过关税惩罚环保标准低或侵犯劳工权益的国家。
其中最典型案例：
– USMCA“快速反应机制”：对墨西哥违反劳工权益的工厂出口美国商品加征关税。
– 碳关税提案：拜登政府探讨对碳排放标准低的国家征收“边境调节税”。
对于中国来说最关键部分在于摸准特朗普“关税连环腿”的争议与副作用。
全球关税大战的利弊得失
关税战的负面影响常引发争议
1. 推高通胀：企业将关税成本转嫁给消费者（如对华关税使美国家庭年均多支出1,300美元）。
2. 贸易伙伴反制：中国对美农产品加税，欧盟对哈雷摩托、波本威士忌报复。
3. 供应链扭曲：企业被迫迁厂（如东南亚转移），反而削弱美国产业长期竞争力。
4.遭遇精准打击：特朗普关税走向，也同时暴露了美国的贸易弱点和具体项目，给了中国等竞争对手一个实施精准打击的机会。
5.消弱友邦关系：与美国结盟的国家将在特朗普全面关税政策中与美国渐行渐远，甚至向其竞争对手靠近。
关税的双刃剑效应
– 短期有效：快速实现政治目标或产业保护。
– 长期风险：破坏自由贸易体系，加剧全球产业链碎片化。
– 美国特色：相比欧盟、日本等经济体，美国更频繁将关税“武器化”，反映其“以实力地位”主导国际规则的战略思维。也反映出其整体贸易竞争力在下降。
（数据参考：彼得森国际经济研究所（PIIE）、美国国际贸易委员会（USITC）、布鲁金斯学会。）
