4月2日，特朗普总统签署了一项行政命令，将关闭从中国免税运送低价包裹入美的贸易“漏洞”渠道。该命令将从美东时间5月2日开始，终止对从中国内地和中国香港进口的小额包裹的免税待遇，即低值免税（de minimis）门槛。同时考虑是否将这些规则扩展到来自中国澳门的包裹。
1.美国海外小额包裹新政
美国低值免税制度允许个别价值低于800美元的进口包裹免征关税及进口税。
自美国东部时间5月2日起，从中国内地和香港通过国际邮政系统向美国寄送的价值低于800美元的包裹将被征收适用关税。
首先，上述邮寄品需缴纳其价值30%或每件25美元的关税，2025年6月1日后增至每件50美元。这将取代任何其他关税，包括先前命令规定的关税。
其次，上述邮件的承运人必须向美国海关和边境保护局（CBP）报告装运细节，维持国际承运人保证金以确保关税支付。
2.中国2017版海关新规
50元为征收额度标准线，直言目的是打击海外代购
中国海关对超过50人民币的海外邮寄商品征收关税，包括礼品、赠品、样品和个人生活用品。
中国海关总署调整进出境个人邮递物品管理的新规已正式实施，邮递进入中国境内物品应缴进口税超过50元人民币的物品，一律按商品价值全额征税。此次政策的调整，海关不仅将严格监管邮寄的物品，还将全面加大旅客携带物品的检查力度，避免国家税收的流失，海外代购或将面临一次重新洗牌。
根据中国海关总署的最新规定，自9月起，邮递进入中国境内物品应缴进口税超过50元人民币的，一律按商品价值全额征税。免征额度从现在的400到500元统一下调至50元。对于货物，无论价值多少，都需要照章纳税。
以下是对中美海关政策的分析评论，从背景、目的、影响及对比视角展开：
一、美国小额包裹新政：贸易博弈与本土保护
- 政策背景
美国新政直接针对中国，延续了特朗普时期的贸易保护主义路线。当前中美战略竞争加剧，美国试图通过提高关税壁垒减少对华贸易逆差，并削弱中国跨境电商（如Shein、Temu）的低价优势。将香港纳入范围，则可能意在防范企业利用香港自由港地位绕道避税。 - 核心目的
- 打击“小额避税”漏洞：此前800美元以下包裹免税的规则被大量用于分拆高价值商品（如电子产品），新政将直接增加中国商品的入境成本。
- 保护本土制造业：美国中小企业长期抱怨中国低价商品冲击市场，新政或缓解本土零售业压力。
- 政治信号意义：香港与内地被“一视同仁”，反映美国对华“全政府竞争”策略的延续。
3.潜在影响
- 跨境电商承压：依赖低价快销的中国跨境企业利润空间被压缩，可能转向海外仓或东南亚中转。
- 消费者成本上升：美国消费者购买中国商品的终端价格或上涨，尤其影响中小电商平台。
- 供应链合规成本增加：物流企业需建立关税预缴机制，可能引发行业洗牌。
二、中国2017年海关政策：税收监管与市场规范
- 政策动因
2017年正值跨境电商爆发期，代购逃税问题严重。中国通过降低免税门槛（50元）实现双重目标：
- 打击灰色代购：抑制个人邮寄避税，引导消费回流至正规进口渠道（如保税仓模式的天猫国际）。
- 保护国内产业：减少海外低价商品对本土品牌（如母婴、美妆）的冲击。
2.实施效果
- 代购行业洗牌：个人代购成本激增，被迫转型为注册企业或退出市场。
- 跨境电商规范化：推动“阳光海淘”发展，保税进口模式成为主流，税收纳入监管体系。
- 消费者行为改变：小额海淘需求转向国内平台，但奢侈品等高价商品仍依赖人肉代购规避关税。
三、中美政策对比：异同与深层逻辑
- 相似性
- 贸易保护导向：均通过提高税收门槛保护本国市场，反映逆全球化趋势。
- 针对非正规贸易：重点打击利用政策漏洞的灰色渠道（如分拆包裹、个人代购）。
2.差异性
3.深层逻辑
- 美国：将贸易政策“武器化”，作为对华战略竞争的工具，同时回应国内民粹主义压力。
- 中国：侧重市场秩序整顿与税收主权维护，服务于“国内国际双循环”战略。
四、对全球贸易的启示
- 跨境电商业态重塑：企业需构建更合规的供应链（如海外仓布局），成本上升可能加速行业集中化。
- 区域化替代趋势：中美各自提高壁垒或促使企业转向东南亚、墨西哥等第三地中转。
- 消费者权衡：短期内面临价格上涨，长期可能推动本土替代品创新（如美国本土快时尚品牌）。
- 国际规则博弈：WTO框架下的“低值货物免税”原则（如《贸易便利化协定》）面临单边主义挑战。
总结
中美政策均以“公平贸易”为名，实质是经济主权与产业利益的争夺。美国新政更具地缘政治色彩，而中国早期调整侧重国内市场规范。未来，全球跨境电商或将进入“高合规成本时代”，企业需在关税壁垒与市场需求间寻找新平衡点。
