（大华新闻 / 环球云视 事实评论员 葛晨） 中国国企、事业单位、包括教育医疗单位近年来普遍出现欠薪现象，短则数月，多则一年多，其根源涉及多重结构性矛盾，既有财政体制的深层问题，也与社会经济环境变化密切相关。以下是主要成因分析：
一、地方政府财政危机与土地依赖
地方政府长期依赖土地出让收入作为财政支柱，但近年房地产行业低迷导致土地出让收入锐减，仅相当于疫情前的一半。例如，河南、甘肃等地的公立医院因财政补贴不足直接导致员工工资拖欠。同时，地方政府债务高企，部分区域甚至通过“拆借资金”勉强补发工资，但仍无法持续。
二、防疫支出加剧财政负担
疫情期间大规模兴建方舱、隔离设施等“政策性支出”消耗了大量公共资金。甘肃泾川县中医医院因承担防疫隔离点建设而陷入资金困境，直接导致欠薪。此外，政府补贴不足与防疫投入过高的矛盾，使得公立医院等机构自身亏空，进一步恶化薪资支付能力。
三、经济下行与行业收缩
房地产行业衰退直接冲击城建国企。例如，某城建集团因开发项目减少、效益下滑，连续拖欠员工工资达七个月。再比如，中国建设集团的全国各地分公司职工集中上网爆料，今年以来只发放了一个月的工资。消费疲软和民营企业盈利能力下降也间接影响税收，削弱政府财政回血能力。部分国企和事业单位因项目停滞或收入模式单一（如公立医院依赖财政拨款），陷入“无钱可发”的困境。
四、体制内薪资结构与管理问题
体制内薪资常包含绩效和补贴，但财政紧张时这些部分首当其冲被削减。例如，三甲医院医生基本工资被社保扣光，实际收入依赖绩效，而绩效因财政压力被削减60%。此外，国企和事业单位内部资金调配机制僵化，部分单位甚至将资金优先用于偿还上级借款或项目债务，而非支付工资。
五、政策执行与监管漏洞
尽管中央多次强调清理欠薪，但地方执行力度参差不齐。例如，河南某医院员工讨薪时遭遇劳动局“不予立案”，维权渠道受阻。同时，政府对体制内欠薪的舆论管控导致问题难以公开讨论，延误系统性解决。此外，部分地方存在“预算超支—拖欠账款—转移责任”的恶性循环，中小微企业及员工成为最终受害者。
六、人口结构与社会需求变化
房地产需求下降、生育率低迷等社会趋势，进一步削弱了相关行业（如城建、教育）的盈利能力。例如，城建国企员工提到“人们买不起房、结不起婚、生不起孩子”，直接导致单位项目减少。教育系统因生源减少或财政拨款延迟，亦出现教师欠薪案例。
总结：不要浪费每一次危机
欠薪问题的根源是系统性、多层次的：地方政府财政模式不可持续、经济结构转型阵痛、特殊时期政策支出透支、以及体制内管理机制僵化共同作用。解决这一难题需从优化财政结构、加强预算监管、推动产业升级等多方面入手，同时需打破“体制内特权”思维，将公务员、国企员工与农民工等群体纳入统一的权益保障框架。当前国务院已推动“失信联合惩戒”等措施，但长期仍需依赖法治化、市场化的长效机制。
